遥远基本农田保护红线不停主意

第一条 为了落实最严格的耕地保护轨制，守住遥远基本农田保护红线，确保国度食粮安全，推动经济社会高质地发展，依据《中华东谈主民共和国地皮不停法》、《中华东谈主民共和国食粮安全保险法》、《中华东谈主民共和国地皮不停法实施条例》等法律、行政公法，制定本主意。

第二条 遥远基本农田保护红线的规则、管控、保护、优化调节和关连质地建设就业，适用本主意。

本主意所称遥远基本农田保护红线，是指国土空间计较笃定的遥远基本农田保护任务和布局安排等。

第三条 县级以上东谈主民政府当然资源、农业农村把握部门按照职责单干，加强就业协同，建立遥远基本农田保护就业协同和信息分享机制，分享遥远基本农田规则、遥远基本农田质地品级、高尺度农田等数据后果，共同作念好遥远基本农田保护红线监督不停的关连就业。

第四条 遥远基本农田规则落实到具体地块，并向社会公告。遥远基本农田规则后，任何单元和个东谈主不得私行调节、占用大要调动用途。

不容在生态保护红线、城镇开荒鸿沟调节经过中，私行调节遥远基本农田保护红线。

第五条 城镇开荒鸿沟范围内的遥远基本农田，原则上应当给以保留。对稀罕幻灭、未便耕耘，确需进行蚁集连片整治的，应当优先在城镇开荒鸿沟范围内补划，且总面积不减少；确需调出城镇开荒鸿沟范围的，应当确保城镇开荒鸿沟限度不扩大。

第六条 不容占用遥远基本农田挖湖造景，建设绿化带，教训草皮等用于绿化阻扰的植物，堆放固体根除物，填埋垃圾，以及法律公法不容的其他行动。

第七条 县级以上东谈主民政府当然资源把握部门应当会同农业农村把握部门组织规则遥远基本农田储备区，当作紧要建设状貌占用遥远基本农田和遥远基本农田保护红线优化调节的主要补划起首。

第八条 下列不错恒久踏实期骗的优质耕地应当优先划入遥远基本农田储备区：

（一）地皮详细整治新增多的耕地；

（二）已建成的高尺度农田；

（三）与已规则的遥远基本农田蚁集连片，质地高于土产货区平均水平且坡度小于15度的耕地；

（四）有精粹的水资源与水土保抓要求的耕地；

（五）从园地、林地等其他农用地规复的耕地；

（六）法律、行政公法以及部门规章规章的其他情形。

第九条 省级东谈主民政府当然资源把握部门应当会同农业农村把握部门如期评估本行政区域内耕地资源漫衍、质地气象，因地制宜、合理笃定市、县遥远基本农田储备区画定盘算推算任务，并把柄储备区内耕地内容期骗气象，动态调节储备区。

储备区内耕地划为遥远基本农田前，不按照遥远基本农田不停。

第十条 县级以上东谈主民政府农业农村把握部门会同关连部门落实高尺度农田建假想较等，加强在遥远基本农田上建设高尺度农田，逐步把具备要求的遥远基本农田建设成高尺度农田。县级东谈主民政府当然资源、农业农村把握部门将遥远基本农田、高尺度农田建设等耕地保护关连信息实时分享，纳入国土空间计较“一张图”实施监督信息系统、宇宙农田建设详细监测监管平台不停。

第十一条 县级以上东谈主民政府农业农村把握部门会同关连部门追究组织实施普及遥远基本农田质地，激动耕地有机质普及、保护性耕作、退化耕地处置、黑地皮保护等就业，吸收工程、生物、农艺等要领，提高泥土有机质、改善泥土结构、保护泥土生物种种性，处置退化的遥远基本农田。

第十二条 县级以上东谈主民政府农业农村把握部门会同当然资源等部门对遥远基本农田质地建设保护等情况开展访谒、监测、评价，评价遥远基本农田质地品级，如期向本级东谈主民政府提议遥远基本农田质地变化情况申报以及相应的地力保护要领。把柄遥远基本农田质地动态变化情况，通常农业坐褥和遥远基本农田质地建设与保护。

省级东谈主民政府农业农村把握部门应当建立遥远基本农田质地档案，如期发布本行政区域内遥远基本农田质地信息。

第十三条 遥远基本农田保护红线在坚抓举座踏实，确保国土空间计较笃定的遥远基本农田保护任务不粉碎的前提下，不错对布局进行正向优化。

依照本办公法章确需对遥远基本农田布局进行正向优化调节的，应当按照“数目不减、质地不降、布局优化、生态改善”的原则优化调节并落实补划，逐步提高遥远基本农田中优质耕地的比例。调节遥远基本农田原则上应当在县域范围内统筹，个别确乎无法在县域范围内落实补划的，按照省级东谈主民政府当然资源、农业农村把握部门的规章作念好统筹。

第十四条 按照高尺度农田建假想较实施的高尺度农田建设状貌开展必要的灌溉及排水设施、田间谈路、农田珍贵林等农田基础设施配套建设，确需对小数遥远基本农田布局调节的，由县级东谈主民政府追究组织编制遥远基本农田调节补划有盘算推算，统筹落实补划任务。在高尺度农田建设状貌终结验收后，由县级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村把握部门将遥远基本农田调节补划有盘算推算逐级报省级东谈主民政府当然资源把握部门备案,并由省级东谈主民政府当然资源把握部门报国务院当然资源把握部门更新遥远基本农田数据库。

调节补划有盘算推算不错按状貌单个编报，也不错按年度融合编报。

高尺度农田建设范围内按农用地不停的农田基础设施不纳入建设用地审批范围。

第十五条依据国土空间计较及关连计较对未期骗、低效和闲置期骗、损毁和退化地皮及分离理期骗地皮实施地皮详细整治，确需对小数遥远基本农田布局进行优化调节的，按照下列规章办理：

（一）状貌在实施有盘算推算制定大要立项阶段，由县级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村把握部门拟定遥远基本农田调节补划有盘算推算，按照关连规章逐级报省级东谈主民政府当然资源把握部门审核容许后实施。

（二）状貌完成后，由省级东谈主民政府当然资源把握部门会同关连部门组织验收，遥远基本农田调节补划有盘算推算落实情况当作验收的蹙迫内容。

（三）状貌通过验收后，由省级东谈主民政府当然资源把握部门报国务院当然资源把握部门更新遥远基本农田数据库。

第十六条 农村集体经济组织开展必要的灌溉及排水设施、农村谈路、农田珍贵林等配套设施建设，确需对小数遥远基本农田布局进行优化调节的，按照下列规章办理：

（一）农村集体经济组织按照农村集体经济组织规章规章，实验紧要事项决议方法后，不错按年度向州里东谈主民政府提议遥远基本农田调节补划建议。州里东谈主民政府聚集内容情况对调节补划建议进行统筹，不错按年度向县级东谈主民政府当然资源把握部门提议调节补划央求。

（二）县级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村把握部门对调节补划央求进行统筹，遥远基本农田储备区耕地源泉上司下达的遥远基本农田保护任务1%比例的，不错聚集内容情况拟定遥远基本农田调节补划有盘算推算，按照关连规章逐级报省级东谈主民政府当然资源、农业农村把握部门审核容许后实施。

（三）配套设施建设完成后，由设区的市级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村把握部门对遥远基本农田调节补划有盘算推算落实情况进行核查。

（四）核查通事后，经省级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村把握部门审核，报国务院当然资源把握部门更新遥远基本农田数据库。

第十七条 县级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村等部门聚集国土空间计较实施年度体检，对辖区内遥远基本农田保护、期骗、质地等情况进行年度评估，把柄评估戒指确需对小数遥远基本农田布局进行优化调节的，按照下列规章办理：

（一）辖区内遥远基本农田储备区耕地源泉上司下达的遥远基本农田保护任务1%比例的，不错央求将储备区中的优质耕地大要农业空间处置行动中产生的优质耕地调入遥远基本农田。

（二）辖区内遥远基本农田存在外侨搬迁后不适当耕耘的地块、稀罕幻灭地块，位于坡度15度以上、国度批准的退耕还林还草范围、生态脆弱地区、地下水超采区、河湖不停范围内以及列入严格管控类且无公法复处置、灾毁和采矿损毁无法建设等难以恒久踏实期骗的耕地等地块，大要经核实不相宜划入遥远基本农田要求的地块，县级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村等部门不错依据本条第一项规章在央求调入遥远基本农田的同期将关连地块调出遥远基本农田。波及调出高尺度农田的，由县级东谈主民政府统筹落实补建。

（三）县级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村把握部门拟定遥远基本农田保护红线年度调节补划有盘算推算，按照关连规章逐级报省级东谈主民政府当然资源把握部门，省级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村把握部门审核容许后，报国务院当然资源把握部门更新遥远基本农田数据库。

（四）农村集体经济组织、农村村民发现本集体经济组织遥远基本农田存在本条第二项所列情形的，不错向县级东谈主民政府当然资源把握部门提议核实建议，县级东谈主民政府当然资源把握部门应当会同农业农村等部门给以核实，经核实相宜要求的，纳入调出范围。

第十八条 党中央、国务院批准成就的承担策略任务的蹙迫功能平台、紧要生态建设状貌，为保险东谈主民大家人命财产安全实施的紧要住户迁建工程等，由省级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村把握部门拟定遥远基本农田调节补划有盘算推算，按照关连方法报国务院批准容许后,对遥远基本农田保护红线进行优化调节。

第十九条 县级以上东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村等部门把柄国土空间计较五年评估和国土访谒戒指、耕地质地变化情况等，详细耕地规复、生态退耕等情况进行筹商论证，确需对国土空间计较笃定的耕地保护任务盘算推算调节的，按方法报原计较审批机关批准，相应酬遥远基本农田保护红线进行优化调节。

第二十条 有下列情形之一，确乎难以避开遥远基本农田保护红线的，应当坚抓省俭集约原则，照章由国务院批准,办理农用地转用审批手续：

（一）党中央、国务院明确辅助的紧要建设状貌，中央军委十分关连部门批准的军事国防类状貌，经国务院批准确需当场建设的名胜保护状貌；

（二）按方法纳入国务院投资把握部门紧要状貌清单的用地状貌，纳入国务院审批国土空间计较的机场、铁路、公路、水运、动力、水利等基础设施状貌；

（三）法律、行政公法以及国务院当然资源把握部门规章的其他情形。

第二十一条 照章不错按照原地类不停的架空电力传输线路、通讯设施波及的点状杆、塔确乎难以避开遥远基本农田的，应当在不妨碍机械化耕作的前提下，尽可能沿田间谈路、沟渠、田坎铺设。铺设有盘算推算应当对遥远基本农田的不成避开性以及对耕作的影响进行论证，报县级东谈主民政府当然资源把握部门备案并加强监管。

第二十二条 宇宙矿产资源计较明确的策略性矿产，以及地热、矿泉水等不形成遥远基本农田损毁的非策略性矿产，允许在遥远基本农田上成就矿业权。在遥远基本农田规则前仍是成就的非策略性矿产矿业权，允许在原矿业权范围内办理不绝变更等登记手续，已赢得探矿权央求探矿权转采矿权的，允许在落实保护性开采要领前提下，吸收井下步地开采。

第二十三条 因技巧瑕玷等原因将不相宜规则要求的地块误划入遥远基本农田的，由县级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村把握部门进行认定，逐级报省级东谈主民政府当然资源把握部门。省级东谈主民政府当然资源把握部门会同农业农村把握部门审核容许后，报国务院当然资源把握部门更新遥远基本农田数据库。波及补划的，由县级东谈主民政府在遥远基本农田年度评估中统筹落实。

第二十四条 依照本主意的规章对遥远基本农田保护红线进行优化调节的，应当落实国土空间计较监督不停的关连要求，实时将更新后的国度遥远基本农田数据库纳入国土空间计较“一张图”实施监督信息系统，并向社会公开，强化监督。县级以上东谈主民政府当然资源、农业农村把握部门应当加强数据信息分享。

不容通过私行调节县级国土空间总体计较、州里国土空间总体计较，大要调节遥远基本农田保护红线等步地逃匿遥远基本农田农用地转用大要塞皮征收的审批。

第二十五条 国务院当然资源把握部门应当会同国务院农业农村把握部门聚集耕地保护和食粮安全使命制窥探，督促通常省级东谈主民政府当然资源、农业农村把握部门按照本办公法章作念好遥远基本农田保护红线优化调节及相应的补划就业。

县级以上东谈主民政府当然资源把握部门应当会同农业农村把握部门吸收“双立时、一公开”等监管要领，对遥远基本农田保护红线优化调节及相应补划情况进行核查。

第二十六条 县级以上东谈主民政府当然资源、农业农村把握部门十分就业主谈主员违背本办公法章，在遥远基本农田保护红线不停就业中粗心使命、花消权益、两袖清风的，照章给予处分；组成罪人的，照章细致处分。

第二十七条 本主意自2025年10月1日起实行开云体育(中国)官方网站。